Agenţii economici creditează statul
- Statul are
datorii de 100 milioane de lei către agenţii economici la restituirea Taxei pe
Valoarea Adăugată (TVA)
- Peste 100 de companii nu şi-au recuperat
banii pe care Ministerul Finanţelor era obligat să îi restituie în termen de 45
de zile
- Restituirea TVA durează uneori până la
trei luni
Procedura de restituire a TVA este una anevoioasă şi
discriminatorie şi afectează direct afacerile private, la această
concluzie au ajuns participanţii mesei rotunde organizate de
IDIS"Viitorul" în cadrul căreia a fost prezentat studiului
„Restituirea taxei pe valoare adăugată: analize şi soluţii".
Situaţia s-a înrăutăţit mai ales în ultimul an, odată cu agravarea situaţiei
bugetare. Încasările la buget au scăzut, deficitul este în creştere, astfel că
statul este nevoit să taie din cheltuieli sau să amâne unele plăţi. Ca, de
exemplu, restituirea TVA. Codul Fiscal prevede în termen de 45 de la data
depunerii cererii de restituire. În multe cazuri însă acest proces durează, de
fapt, 70-90 de zile, ba uneori şi mai mult.
Printre companiile faţă de care statul are cele mai mari datorii la restituirea
TVA, se regăsesc şi cele cu capital străin, ca Sudzucker-Moldova, Draexlmaier
Automotive, Agro-SZM, Trame-trans. „Care investitor va mai fi interesat
de ţara noastră, dacă este tratat în asemenea mod, nemaivorbind că termenul de
45 de zile este exagerat? În realitate, e vorba de trei luni" , se
întreabă Corina Gaibu, autorul studiului.
Ea este de părere că asistăm „la o luptă dintre organele de stat şi companiile
private, în care ultimele trebuie mereu să demonstreze că nu sunt
infractori". „Procedura de restituire a TVA, potrivit căreia companiile
sunt separate pe criterii de credibilitate, este una discriminatorie. O
modalitate de a-i trata pe agenţii economici în mod egal este principiul FIFO,
adică primul intrat-primul ieşit".
Pentru a simplifica procedura de restituire a TVA, Corina Gaibu recomandă
implementarea verificării electronice a informaţiei necesare, reducerea
termenului de restituire TVA de la 45 de zile la 15 zile. De asemenea,
autorul sugerează calcularea unor penalităţi în mărime de 120% din rata
de refinanţare a BNM pentru datoriile statului la restituirea Taxei pe Valoarea
Adăugată.
„TVA nu este o pomană a Guvernului"
„TVA nu este o pomană a Guvernului, ci o
obligaţie, fiindcă, la urma urmelor, agenţii economici atunci când au produs
pentru export au plătit TVA şi au creditat astfel bugetul pentru o perioadă
oarecare de timp. Ciclul de
producere pentru export este de 45-60 de zile, de la importul de materie primă
în ţară până la livrare. În tot acest răstimp statul beneficiază de banii
plătiţi de agenţii economici pentru importul de materie primă şi componente
necesare pentru fabricarea produselor respective.
...Ministerul Agriculturii pledează pentru
ca TVA în sectorul agrar să fie la cota standard, 20%, dar să fie calculată şi
să rămână în bilanţ ca un venit neimpozabil. Ca producătorul agricol să nu se
mai facă transferul la buget şi apoi să aştepte restituirea banilor. Ne aflăm
în situaţia când datoriile la restituirea TVA au ajuns la 47 milioane de
lei". (Valeriu
Cosarciuc, ministrul Agriculturii şi Industriei Alimentare).
„Este un nonsens să verifici până la
ultimul producător"
„Este un nonsens să verifici până la ultima
ştampilă, până la ultimul producător, este o cerinţă care nu poate fi
îndeplinită. Într-adevăr trebuie să optimizăm administrarea TVA. Soluţiile le
putem găsi împreună.
Avem însă cazuri când agenţii economici au
volume de livrări anuale de 150-200 milioane de lei pe teritoriul Republicii
Moldova şi obligaţiunea de achitare a TVA, dar nu plătesc taxa. Nu sunt cifre
goale. În prima jumătate de an, fiind răspunzător de activitatea inspectoratului
fiscal în municipiul Chişinău, am audiat o serie de agenţi economici cu cifre
de livrări de peste 10 milioane de lei, care practic, fiind înregistraţi ca
plătitori de TVA, nu au achitări la TVA. TVA în deducere se acumulează în sume
care nu sunt estimate. Agenţii economici care produc şi exportă exagerează în
unele cazuri volumele de procurări. Şi atunci trebuie să ne întrebăm: avem
nevoie de controlul documentar sau nu?
Mai există fenomenul firmelor-fantomă. Un
bun este adus la preţ de 10 lei, dar este vândut la 20 de lei. În cazul acesta
nu se achită TVA. Se vinde doar în documente. Din 101 materiale care au fost
prezentate în 2008 organelor de drept doar unul a ajuns în judecată, restul se
află în proces de examinare". (Procopie Duca, şef adjunct al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat)
„Agentul economic este considerat din
start vinovat"
„Restituirea TVA a fost întotdeauna o
problemă foarte dureroasă pentru agenţii economici. Agentul economic este
considerat din start vinovat şi este impus să adune zeci de hârtii pentru a-şi
demonstra nevinovăţia. Eşti obligat să prezinţi până la ultima fiţuică. De ce
un organ de stat nu ar putea să solicite un certificat de la alt organ de stat
pentru a afla unele informaţii, dar le cere de la agentul economic, care
suportă în cazul acesta cheltuieli. Unele companii au un angajat care se
ocupă special doar cu adunatul documentelor.
Această problemă probabil nu ar fi fost
atât de acută acum, dacă în 2008, când ţara era preocupată mai mult de
politică, decât de economie, nu ajungeau bani în buget şi s-a produs o
întârziere la restituirea TVA. A avut de suferit inclusiv şi industria de
zahăr. Am obţinut cotele de export în baza preferinţelor comerciale în UE, în
baza cărora am realizat exporturi. Dar, cu părere de rău, nici până astăzi nu
ne-a fost restituită TVA. Am achitat sectorului agricol 20% TVA la procurarea
materiei prime încă în toamna trecută, dar nici până astăzi nu ne-am recuperat
banii, deşi există decizia de a restitui TVA". (Raisa Bejan, director executiv Uniunea
producătorilor de zahăr).
„Din 34 de milioane de lei ne-au
restituit 1.5 milioane"
„Am depus cerere de restituire a TVA în
sumă de 34 milioane de lei, dar am primit doar 1,5 milioane. Sunt nişte cifre
îngrozitoare. Propunem noului Guvern ca obligaţiunile fiscale să fie trecute în
contul obligaţiilor de import. Ar trebui de facilitat procesul de cesiune între
agenţii economici. De asemenea, stabilite penalităţi şi statului, dacă întârzie
cu restituirea TVA, pentru cu suntem egali în faţa legii". (Alexandru Ceban, Analist financiar la Sudzucker
Moldova)
Dosar Business Expert
În urma unui control privind corectitudinea şi legalitatea adoptării deciziilor
de restituire a taxei pe valoarea adăugată de către Serviciul Fiscal de Stat în
anul 2008, Curtea de Conturi a constatat că:
- Evaziunea fiscală admisă de către firmele „fantome" reprezintă o
problemă majoră pentru sistemul bugetar. Numai 25 de firme, care pe
parcurs au devenit „fantome" , nu au achitat în anii 2007-2008, TVA în
mărime de 889,9 mil. lei.
- De la patru firme, neînregistrate ca plătitori de TVA şi care n-au avut
procurări şi livrări de mărfuri, au fost încasate mijloace băneşti în sumă de
1952,6 mil. lei, o parte din care au fost ridicate în numerar, altă parte fiind
transferată peste hotarele ţării.
- Întârzierea în actualizarea bazei de date a IFPS face imposibilă depistarea
operativă a firmelor „fantome".
- Activitatea comisiilor de restituire a TVA necesită îmbunătăţiri.