Ministerul Finanțelor a supus consultării publice repetate proiectul Ordinului „Cu privire la completarea Ordinului ministrului finanțelor privind aprobarea Standardelor Naționale de Contabilitate pentru Sectorul Public nr. 151/2025”. Proiectul aprobă încă două standarde pentru autoritățile și instituțiile bugetare: SNCSP „Beneficiile angajaților” și SNCSP „Beneficii sociale”, care urmează să se aplice începând cu 1 ianuarie 2028.
SNCSP „Beneficiile angajaților” împarte remunerațiile în patru grupe: beneficii pe termen scurt (salarii, sporuri, concedii de odihnă, indemnizații plătite din mijloacele angajatorului, compensații pentru alimentație, transport, chirie, contribuții sociale), beneficii postangajare, compensații pentru încetarea contractului de muncă și alte beneficii pe termen lung. Regula de bază: munca prestată în lună se recunoaște ca datorie și cheltuială, iar plățile în avans care depășesc beneficiul se reflectă ca creanță. Cea mai importantă noutate practică este provizionul pentru concediile de odihnă acumulate și nefolosite, constituit la sfârșitul anului ca produs dintre salariul mediu pe o zi calendaristică (HG nr. 426/2004) și zilele nefolosite, plus contribuțiile de asigurări sociale aferente. Concediile neacumulate (sociale, suplimentare) nu generează datorie până la data absenței. Indemnizațiile pentru încetarea contractului se recunosc drept provizion doar când sunt estimate în baza unui Plan de restructurare și se plătesc în anul următor; dacă se calculează și se achită în același an, provizionul nu se constituie. Standardul nu se aplică pensiilor și indemnizațiilor plătite de CNAS.
SNCSP „Beneficii sociale” reglementează contabilizarea prestațiilor de asistență socială acordate persoanelor fizice sau gospodăriilor care îndeplinesc criteriile de eligibilitate (ajutoare materiale, compensații, indemnizații viagere, ajutoare unice etc.). Cheltuiala și datoria se recunosc atunci când instituția stabilește beneficiile prin ordin cu lista beneficiarilor și plătește direct, iar evenimentul care generează datoria este îndeplinirea de către fiecare beneficiar a tuturor criteriilor de eligibilitate. Când plata trece printr-o instituție intermediară, instituția care a stabilit beneficiul reflectă suma la un subcont extrabilanțier, care se reduce pe măsura confirmării plăților către beneficiarii finali. Standardul cere și prezentarea în rapoartele financiare a caracteristicilor programelor sociale, a modului de finanțare, a cheltuielilor pe programe și a modificărilor semnificative din perioadă.
Ambele standarde au anexe cu exemple și formule contabile: calculul salariului, al indemnizației de concediu și de incapacitate temporară de muncă, constituirea și utilizarea provizionului pentru concedii nefolosite, indemnizația unică la demisie și indemnizația de eliberare la restructurare pentru funcționarii publici (Legea nr. 158/2008), precum și acordarea ajutoarelor bănești, a compensației anuale pentru cadrele didactice, a indemnizației pentru tinerii specialiști și a indemnizației viagere a sportivilor.
Potrivit notei de fundamentare, proiectul face parte din al doilea set de SNCSP, planificat pentru 2026–2027 conform Planului de acțiuni aprobat prin OMF nr. 159/2016, și continuă alinierea contabilității din sectorul public la IPSAS, obiectiv din Strategia de dezvoltare a managementului finanțelor publice 2023–2030. Autorii arată că aplicarea standardelor va cere modificarea Planului de conturi contabile în sistemul bugetar și a Normelor metodologice aprobate prin OMF nr. 216/2015, iar MF și I.P. „Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe” vor organiza instruirea personalului din autoritățile și instituțiile bugetare. Adoptarea nu implică cheltuieli suplimentare de la bugetul de stat.
Comentariile la proiect pot fi transmise până la 16 noiembrie 2026 pe particip.gov.md sau persoanei responsabile din cadrul MF – Nadejda Zaporojan, șefa Serviciului de dezvoltare a SNCSP (tel. 022 26 25 87, nadejda.zaporojan@mf.gov.md).