În ședința din 30 septembrie 2026, Guvernul a aprobat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (armonizarea cadrului normativ privind IMM-urile), elaborat de Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării. Proiectul modifică Legea nr. 179/2016 cu privire la întreprinderile mici și mijlocii și Legea nr. 171/2012 privind piața de capital și urmează să fie transmis Parlamentului spre examinare.
Principala modificare vizează pragurile de încadrare. IMM va fi întreprinderea cu mai puțin de 250 de salariați, cu o cifră de afaceri anuală netă de cel mult 50 mil. euro și/sau active totale de cel mult 43 mil. euro (echivalent în lei), conform ultimei situații financiare aprobate. Potrivit notei de fundamentare, în prezent pragurile sunt de 25 mil. euro pentru cifra de afaceri și 21,5 mil. euro pentru active. Pentru întreprinderea mică se elimină limita minimă de 10 salariați. Totodată, o întreprindere nu va mai putea fi considerată IMM dacă 25% sau mai mult din capitalul social ori din drepturile de vot sunt deținute sau controlate, direct ori indirect, de autorități sau instituții publice.
Se introduc regulile europene privind relațiile dintre întreprinderi: autonome, partenere și legate. Parteneră este întreprinderea care deține 25% sau mai mult din capitalul ori din drepturile de vot ale alteia (fără a exista control), iar datele ei se cumulează proporțional cu procentul de participare. Legate sunt întreprinderile între care există o relație de control (majoritatea drepturilor de vot, dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de conducere, influență dominantă în baza unui contract ori a statutului sau control al voturilor în baza unui acord cu alți asociați), iar datele lor se cumulează 100%. Sunt legate și întreprinderile controlate de aceeași persoană fizică sau de un grup de persoane fizice care acționează de comun acord, dacă activează pe aceeași piață relevantă ori pe piețe adiacente. Pragul de 25% poate fi depășit fără pierderea statutului de întreprindere autonomă de anumiți investitori: business angels și societăți de capital de risc (cu investiții de până la 1,25 mil. euro în aceeași întreprindere), universități și centre de cercetare fără scop lucrativ, investitori instituționali și autorități locale mici.
Proiectul stabilește și o metodologie proprie de calcul al numărului mediu anual de salariați: suma efectivelor zilnice (inclusiv în zilele de repaus și de sărbătoare) împărțită la numărul zilelor calendaristice. Se includ salariații cu contract pe durată determinată și nedeterminată, sezonierii, administratorul, precum și asociații care activează regulat în întreprindere și beneficiază de avantaje financiare. Nu se iau în calcul ucenicii și elevii sau studenții în formare profesională, salariații cu contractul suspendat, cei aflați în concediu de maternitate, paternal, pentru îngrijirea copilului, în concedii neplătite sau medicale, cei detașați în străinătate și participanții la grevă. Salariații cu timp parțial se includ proporțional. Cifra de afaceri se determină conform metodologiei Biroului Național de Statistică, fără TVA și fără alte impozite indirecte. Statutul se dobândește sau se pierde doar dacă depășirea ori nerealizarea plafoanelor se menține două perioade de gestiune consecutive, iar întreprinderile nou-înființate vor folosi o estimare de bună-credință. Întreprinderea își confirmă categoria prin declarație pe propria răspundere.
Apare o categorie nouă – întreprinderea mică cu capitalizare medie (small mid-cap): sub 750 de salariați și o cifră de afaceri anuală netă de cel mult 150 mil. euro sau active totale de cel mult 129 mil. euro. Aceste întreprinderi nu fac parte din categoria IMM, dar pot beneficia de măsuri de sprijin, instrumente financiare și scheme de ajutor de stat care le vizează expres. Proiectul mai prevede transformarea Fondului de garantare a creditelor în Fondul de garantare pentru IMM-uri, cu garanții și pentru obligațiunile emise de IMM-uri și pentru operațiunile de credit la export, cadrul juridic pentru susținerea oficială a creditelor la export, „Testul IMM” obligatoriu la elaborarea actelor normative și posibilitatea acoperirii obligațiunilor cu alte garanții publice sau private (Legea nr. 171/2012).
Potrivit notei de fundamentare, scopul este alinierea la Recomandarea Comisiei 2003/361/CE privind definiția IMM și la Recomandarea (UE) 2025/1099 privind întreprinderile mici cu capitalizare medie, pentru a facilita accesul întreprinderilor moldovenești la programele și instrumentele financiare europene. Autorii estimează că aproximativ 147 de întreprinderi s-ar încadra suplimentar în categoria IMM.
Legea ar urma să intre în vigoare la o lună de la publicarea în Monitorul Oficial. Excepție fac noile praguri financiare, regulile privind întreprinderile partenere și legate (inclusiv calculul salariaților și al datelor) și categoria întreprinderilor mici cu capitalizare medie, care se vor aplica de la 1 ianuarie 2028, precum și prevederile privind creditele la export, aplicabile de la data publicării. Guvernul va avea șase luni pentru adoptarea actelor normative de implementare.
Notă. Clasificarea din Legea nr. 179/2016 servește accesului la instrumentele de susținere (ODA, ajutor de stat, granturi, garanții) și nu se confundă cu categoriile de entități din Legea contabilității și raportării financiare nr. 287/2017 (micro, mici, mijlocii, mari), care determină setul de situații financiare și obligația de audit.