Ministerul Finanțelor a lansat în consultare publică proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 271/2017 privind auditul situațiilor financiare. Proiectul definitivează transpunerea Directivei 2006/43/CE privind auditul legal, așa cum a fost modificată ultima dată prin Directiva (UE) 2026/470, și introduce, în premieră în legislația moldovenească, cadrul de asigurare a raportării privind durabilitatea (ESG). Modificările sunt elaborate cu sprijinul Băncii Mondiale, în cadrul Programului EAASURE, și fac parte din angajamentele asumate pentru închiderea capitolului 6 „Dreptul societăților comerciale” din Clusterul 2 „Piața Internă” al negocierilor de aderare la UE.
Ce se schimbă pentru profesie
Proiectul introduce sau ajustează un set consistent de noțiuni — audit financiar, auditor financiar, auditor al grupului, partener-cheie de audit, partener-cheie în materie de durabilitate, scepticism profesional, rețea, entitate afiliată, autorități competente, stat membru de origine/gazdă — pentru a alinia terminologia națională cu acquis-ul UE.
Pentru accesul la profesie, stagiul devine de cel puțin 3 ani, din care minimum 2 ani în cadrul unei entități de audit înregistrate în Republica Moldova sau autorizate într-un stat membru, sub îndrumarea unui auditor. Se permite efectuarea stagiului în paralel cu susținerea examenului, iar persoanele fizice cu cel puțin 15 ani de experiență în domeniul economic sau juridic, obținută în orice stat membru, sunt recunoscute pentru admiterea la examen.
Asigurarea raportării privind durabilitatea — cadru nou
Auditorii care doresc să efectueze misiuni de asigurare a raportării privind durabilitatea vor trebui să îndeplinească condiții suplimentare: stagiu de cel puțin 8 luni în domeniu și examen de competență profesională specifică. Sunt prevăzute excepții pentru auditorii înregistrați până la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare a Republicii Moldova la UE, precum și pentru persoanele aflate în proces de certificare care obțin calificarea în termen de 2 ani de la aderare — aceștia dobândesc cunoștințele necesare prin cursuri de instruire.
Raportul de asigurare a raportării privind durabilitatea va fi întocmit în scris, va identifica cadrul de raportare aplicabil și va conține opinia bazată pe o misiune de asigurare limitată privind conformitatea cu Legea contabilității și raportării financiare nr. 287/2017 și cu standardele de raportare privind durabilitatea. Când aceeași entitate de audit efectuează atât auditul, cât și asigurarea raportării durabilității pentru aceeași entitate, dosarul de asigurare poate fi inclus în dosarul de audit, iar raportul de asigurare poate constitui un capitol distinct al raportului auditorului.
Cerințe noi pentru entitățile de audit
- Majoritatea drepturilor de vot în entitatea de audit trebuie să aparțină auditorilor și/sau entităților de audit înregistrați în Republica Moldova ori autorizați în alte state membre.
- Majoritatea, dar nu mai mult de 75%, din membrii organului executiv trebuie să fie auditori sau entități de audit înregistrați/autorizați în RM sau în alte state membre. Dacă organul executiv are 2 membri, cel puțin unul trebuie să fie auditor/entitate de audit.
- Se completează cerințele de independență, obiectivitate și confidențialitate, extinse și asupra misiunilor de asigurare a raportării durabilității.
- Se interzic serviciile non-audit prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 537/2014 atunci când auditorul efectuează asigurarea raportării privind durabilitatea la o entitate de interes public.
Registre publice și înregistrarea auditorilor din state membre și țări terțe
Registrele publice ale auditorilor și entităților de audit vor fi completate cu informații privind: apartenența la o rețea (cu pagina web și lista membrilor), autorizarea în alte state membre sau țări terțe, mențiunea dacă înregistrarea vizează auditul și/sau asigurarea raportării durabilității, sancțiunile aplicate. Depunerea documentelor se va face prin Ghișeul Unic Electronic, însoțită de o declarație pe propria răspundere privind buna reputație.
Auditorii autorizați într-un stat membru se înregistrează în Registrul public al auditorilor după prezentarea actelor și susținerea testului de aptitudini la disciplina „dreptul”. Entitățile de audit din alte state membre care intenționează să auditeze entități din RM se înregistrează obligatoriu în Registrul public al entităților de audit. Auditorii și entitățile din țări terțe care emit rapoarte pentru entități ale căror valori mobiliare sunt admise la tranzacționare pe o piață reglementată din RM sunt supuse înregistrării, dar fără drept de a efectua audit conform Legii nr. 271/2017 — rapoartele lor nu produc efecte juridice pe teritoriul RM decât în condițiile legii.
Plăți anuale către Consiliu — diferențiere
Cuantumul plăților și cotizațiilor se diferențiază, cu limite minime și maxime raportate la salariul mediu lunar pe economie:
- 0,7 – 1 salariu mediu pentru fiecare raport de audit emis la entități de interes public și entități mari;
- 0,1 – 0,2 salariu mediu pentru fiecare raport la alte entități supuse auditului obligatoriu sau solicitat;
- 0,3 – 0,5 salariu mediu pentru fiecare raport de audit la situații financiare consolidate;
- 0,05 – 0,1 salariu mediu — cotizația anuală a auditorilor;
- 0,03 – 0,05 salariu mediu — cotizația anuală a stagiarilor.
Cuantumurile concrete se aprobă anual de comitetul Consiliului, în limitele stabilite prin lege.
Sancțiuni completate
Se introduce declararea raportului de asigurare ca fiind necorespunzător cerințelor legii, amendă pentru auditor între 1 și 3 salarii medii lunare pe economie și/sau pentru entitatea de audit între 0,5% și 2% din venitul din vânzări din perioada precedentă, cu virare la bugetul de stat. Se instituie și emiterea unei notificări prin care Consiliul solicită încetarea comportamentului și abținerea de la repetare, ca măsură preventivă.
Cooperare internațională și ESAP
Consiliul de supraveghere publică a auditului cooperează cu autoritățile competente din alte state membre și cu Comitetul Organismelor Europene de Supraveghere a Auditului (COESA), transmite informații agregate privind sancțiunile aplicate, poate solicita și primi investigații pe teritoriul altor state membre. Consiliul devine, de asemenea, organ de colectare a informațiilor pentru punerea la dispoziția punctului unic de acces european (ESAP).
Perioada consultărilor: Marți, 4 august 2026, ora 16:45 — miercuri, 19 august 2026, ora 16:45. Propunerile și obiecțiile pot fi transmise Ministerului Finanțelor.