La data de 31 iulie 2026, Ministerul Finanțelor a publicat varianta definitivată a proiectului de lege privind modificarea Titlului IV din Codul fiscal nr. 1163/1997 (număr unic 134/MF/2025). Proiectul, trecut prin expertiza Ministerului Justiției, propune o rescriere integrală a capitolului dedicat accizelor, în scopul armonizării cu legislația Uniunii Europene. Documentul este însoțit de nota de fundamentare, sinteza obiecțiilor și propunerilor, precum și tabelele de concordanță.
Proiectul de lege transpune parțial șase directive europene: Directiva (UE) 2020/262 privind regimul general al accizelor, Directiva 92/83/CEE privind structurile accizelor la alcool și băuturi alcoolice, Directiva 92/84/CEE privind ratele accizelor la alcool, Directiva 2011/64/UE privind accizele la tutunul prelucrat, Directiva 2003/96/CE privind impozitarea produselor energetice și a electricității, precum și Directiva 95/60/CE privind marcarea fiscală a motorinei și kerosenului.
Varianta inițială a proiectului, aprobată prin Decizia protocolară a Guvernului nr. 22.10 din 24.06.2025, a fost restituită de Parlament în noiembrie 2025. Varianta actuală integrează și prevederile privind produsele energetice și energia electrică, care inițial făceau obiectul unui proiect separat.
Principalele noutăți :Regim suspensiv de accize armonizat. Proiectul introduce un cadru complet pentru producerea, transformarea, deținerea, depozitarea și deplasarea produselor accizabile în regim suspensiv de accize. Accizele devin exigibile în momentul eliberării pentru consum, nu în etapele intermediare. Se definesc rolurile de antrepozitar autorizat, destinatar înregistrat, destinatar certificat, expeditor înregistrat și expeditor certificat, cu obligații detaliate pentru fiecare.
Sistem electronic de trasabilitate. Se prevede introducerea unui sistem informațional integrat (echivalentul EMCS din UE) pentru circulația produselor accizabile între statele membre, cu documente administrative electronice, coduri de referință unice și rapoarte de primire electronice. Deplasările de produse accizabile vor fi monitorizate digital, cu proceduri de rezervă pentru cazurile de indisponibilitate a sistemului.
Introducerea accizei pe energia electrică. Una dintre cele mai importante noutăți este includerea energiei electrice în sfera produselor accizabile, conform Directivei 2003/96/CE. Potrivit notei de fundamentare, acciza estimată este de aproximativ 1 ban/kWh, ceea ce ar adăuga circa 0,22% la facturile de energie. Impactul bugetar estimat este de +23,7 milioane lei.
Extinderea categoriei produselor energetice. Proiectul detaliază codurile NC (Nomenclatura combinată) pentru fiecare categorie de produs energetic supus accizelor -- uleiuri, gaze, carburanți, combustibili, benzină, motorină, kerosen, GPL, gaz natural, păcură, cărbune și cocs. Nivelul accizelor la produsele energetice și energia electrică se va actualiza anual în funcție de cursul euro din luna octombrie, cu aplicare de la 1 ianuarie anul următor.
Scutiri și cote reduse. Proiectul prevede o serie de scutiri de la plata accizelor. Nu vor fi accizate: lemnul și produsele din lemn folosite pentru producerea de căldură, energia electrică și combustibilii utilizați de gospodării, combustibilii din surse regenerabile sau biomasă, combustibilul pentru transportul feroviar, troleibuz și tramvai, combustibilul din rezervoarele standard ale vehiculelor la intrarea în țară, combustibilul acordat gratuit ca ajutor umanitar, precum și combustibilul folosit de instituțiile sociale, sanitare și religioase. De asemenea, se prevăd cote reduse pentru combustibilii folosiți în agricultură, piscicultură, silvicultură, în utilaje și motoare staționare, în construcții și lucrări publice.
Marcare și fiscalizare. Se reformează complet regimul de marcare cu timbre de acciz și timbre de consum (marcaje fiscale și marcaje naționale). Responsabilitatea marcării revine antrepozitarilor autorizați, importatorilor, destinatarilor înregistrați și certificați. Produsele din tutun marcate pot fi comercializate consumatorilor finali cel târziu în 30 de luni de la anul producerii.
Potrivit fișei financiare anexate la nota de fundamentare, impactul bugetar estimat (calculat pentru anul 2030) este de +86,2 milioane lei la bugetul de stat, din care aproximativ 62,5 milioane lei din majorarea accizelor la produsele din tutun și aproximativ 23,7 milioane lei din introducerea accizei pe energia electrică.
În ceea ce privește motorina, nota de fundamentare recunoaște că acciza rămâne sub nivelul minim european, dar subliniază că ajustarea va fi graduală, dat fiind impactul asupra sectorului agricol.
Proiectul definitivat urmează să fie aprobat în ședința Guvernului și transmis Parlamentului spre adoptare. Implementarea va fi asigurată de Ministerul Finanțelor prin intermediul Serviciului Fiscal de Stat și al Serviciului Vamal.
Documentele integrale -- proiectul de lege, nota de fundamentare, sinteza și tabelele de concordanță -- pot fi consultate pe pagina Ministerului Finanțelor.