Valentina Buliga s-a întîlnit cu grupul de femei însărcinate nemulțumite de modificările la Legea privind indemnizațiile pentru incapacitate de muncă și alte prestații de asigurări sociale

Ministrul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, Valentina Buliga, însoțită de specialiștii ministreului și Casei Naționale pentru Asigurări Sociale, s-au întîlnit cu un grup de cetățeni ce au reprezentat femeile însarcinate și mamele cu copii mici ce nu sunt deacord cu modificările la Legea privind indemnizațiile pentru incapacitate de muncă și alte prestații de asigurări sociale.
Ministru Valentina Buliga le-a vorbit petiționarilor despre principiile sistemului de asigurări sociale din Republica Moldova.
Invitații au fost informați că începînd cu anul 1999, sistemul public de asigurări sociale este întemeiat pe animite principii care fac posibilă organizarea şi funcţionarea eficientă a acestuia prevăzute în Legea privind sistemul public de asigurări sociale şi anume - principiul egalităţii, care asigură tuturor participanţilor la sistemul public - contribuabili şi beneficiari - un tratament nediscriminatoriu în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege, precum şi principiul contributivităţii, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuţiilor datorate de persoanele fizice şi juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuţiilor de asigurări sociale plătite.
Tariful total al contribuțiilor de asigurări sociale în mărime de 29%, din care contribuția individuală de asigurări sociale constituie 6%, iar contribuția datorată de angajator – 23% nu acoperă în mărime deplină costul prestațiilor sociale. 
Modificările operate în Legea privind indemnizațiile pentru incapacitate de muncă și alte prestații de asigurări sociale nr. 289-XV din 22.07.2004 (în vigoare de la 01 aprilie 2014) au fost necesare pentru a asigura coraportul echitabil între contribuțiile achitate și plățile promise sub forma de indemnizații pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obișnuite sau de accidente nelegate de muncă, indemnizații de maternitate, indemnizații pentru creșterea copilului pina la împlinirea vîrstei de 3 ani, persoanelor asigurate, etc. 
Conform legislației naționale mărimea indemnizației de maternitate constituie 100% din venitul mediu lunar asigurat al femeii, sau al soțului în cazul femeii care se află la întreținerea soțului asigurat, iar din această indemnizație nu se achită impozit pe venit, contribuții de asigurări sociale și contribuții medicale.
Asfel, rămîne la latitudinea femeii să decidă vis-a-vis de faptul dacă va uza de dreptul de a beneficia de indemnizația de maternitate sau va continua activitatea de muncă. Însă, in cazul în care femeia va continua activitatea de muncă după acordarea concediului de maternitate, aceasta va beneficia doar de salariu, deoarece indemnizația de maternitate reprezintă înlocuirea venitului pierdut.
Baza de calcul a indemnizațiilor de asigurări sociale, expusă într-o redacție nouă, prescrie modalitate de determinare a venitului mediu lunar asigurat în cazul în care persoana și-a pierdut venitul din cauza bolii obișnuite sau de accidente nelegate de muncă, maternitații, nașterii copiului, îngrijirii copilului pînă la vîrsta de 3 ani, îngrijirii copilului bolnav pînă la vîrsta de 10 ani.

Conform modificărilor operate, a fost extinsă perioada care se ia în calcul la determinarea venitului mediu lunar asigurat de la 6 la 12 luni; includerea in baza de calcul a venitului mediu lunar asigurat din toate lunile luate in calcul din perioada de 12 luni, indiferent de faptul că lunile au fost lucrate complet sau incomplet.

Menționăm că la momentul elaborării legii a fost consultată experiența mai multor state europene. In Romania, baza de calcul a indemnizației constituie 12 luni, în Bulgaria, Federația Rusă și Cazahstan  – 24 de luni.

Ținem să menționăm că modificările propuse la baza de calcul vin să asigure o protecție socială persoanelor de buna credință care au achitat contribuții de asigurări sociale pentru o perioadă mai mare și dintr-un venit mai mare în raport cu persoanele care au avut posibilitate, prin diferite metode, să-și majoreze artificial venitul din care se calculează aceste indemnizatii doar pentru una sau două luni lucrate complet înainte de luna în care survine riscul asigurat (îmbolnăvirea, maternitatea, creșterea copilului ), iar în celelate luni lucrate incomplet să confirme doar un venit echivalent cu 900 de lei, sau in cazul cînd în venitul asigurat din care se calculează indemnizația au fost incluse prime în mărimi exagerate de către angajator (pe cînd altor angajaţi salariul rămînînd acelaşi), cazuri întîlnite preponderent la Societăţile cu răspunderi limitate (SRL).
Potrivit Legii privind sistemul public de asigurări sociale, în stagiul de cotizare se includ lunile pentru care s-au plătit contribuţii de asigurări sociale aferente cel puţin salariului minim lunar pe ţară stabilit.

În cazul în care persoana, de exemplu, în perioada celor 12 luni calendaristice, o lună sau cîteva luni s-a aflat în concediu medical, venitul obţinut pentru concediul medical nu constituie venit asigurat, deoarece nu s-au calculat contribuţii de asigurări sociale, respectiv venitul asigurat în această lună este 0, din care cauză se substituie cu 900 lei sau 1400 lei în dependenţă de sectorul în care activează persoana. Prin urmare, în astfel de cazuri, venitul mediu lunar din ultimele 12 luni calendaristice va fi mai mic decît al beneficiarilor, care au activat în cîmpul muncii toată perioada de 12 luni. 
Ținem să accentuăm că modificarea bazei de calcul a indemnizaţiilor va permite:
• asigurarea un tratament echitabil tuturor beneficiarilor la stabilirea şi calcularea indemnizaţiei; venitului mediu lunar asigurat din care se calculează cuantumul indemnizaţiei de asigurări sociale va fi mai echilibrat; 
• încurajarea persoanelor de a desfășura oficial activitate în cîmpul muncii; creşterea responsabilităţii acestora de a achita cu bună credință contribuții de asigurări sociale pentru o perioadă mai mare și din venit mai mare, ca în final în cazul survenirii riscurilor sociale asigurate să beneficieze de întreg spectrul de perstații sociale; 
• majorarea  indemnizațiilor  de asigurări sociale, inclusiv și a indemnizației pentru creșterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, persoanelor asigurate, or acest lucru va fi posibil doar ca urmare a administrării corecte și echitabile a surselor Bugetului asigurărilor sociale de stat.

De asemenea, prin Legea nr. 332 din 23 decembrie 2013, au fost propuse și alte modificări care vin să îmbunătățească nivelul de protecție sociala a persoanelor asigurate:
• dreptul la indemnizaţia pentru îngrijirea copilului bolnav va fi acordat  opţional, unuia dintre părinţi: mamei sau tatălui. Pîna la modificare, dreptul la indemnizație era acordat primordial mamei;
•  a fost majorată vîrsta copilului bolnav care necesită îngrijire – de la 7 la 10 ani;
• a fost exclusă condiția privind realizarea unui anumit stagiu de cotizare pentru femeile gravide pentru a beneficia de indemnizația de maternitate;
• în cazul sarcinilor cu 3 şi mai mulţi feţi, îndemnizaţia de maternitate se acordă pe o perioadă majorată cu 42 de zile calendaristice pentru concediul prenatal şi cu 14 zile calendaristice pentru concediul postnatal;
• în cazul copiilor gemeni sau în cazul mai multor copii în vîrstă de pînă la 3 ani, de dreptul la indemnizaţie pentru creşterea copilului beneficiază, la cerere, opţional: concomitent ambii părinţi sau concomitent două persoane asigurate menţionate (pînă la modificare doar un parinte avea dreptul să stea acasă să îngrijească de ambii copii, sau de tripleți, după caz).

La finele discuției grupul de petiționari au fost deacord că modificările efectuate de minister la cadrul legislativ au fost necesare, dar au solicitat totodată revizuirea aspectelor ce țin de dreptul la muncă a mamelor aflate în concediul de maternitate și dreptul la indemnizatii complete pentru mamele ce nasc al doilea copil în perioada primului concediu de maternitate. Aceste revindicări, specialiștii ministerului, au menționat că le vor  examina și se va veni cu completări ulterioare.