Госканцелярия вынесла на публичные консультации проект постановления Правительства о создании государственного регистра местных актов. Проект положения о Государственном регистре местных актов регулирует механизм регистрации, публикации, хранения, учета и визуализации документов, изданных местными органами власти I и II уровней на специальной информационной платформе.
Государственный регистр местных актов - это информационный ресурс, содержащий электронные тексты актов органов местного публичного управления и относящиеся к ним дополнительные данные, установленные постановлением Правительства. Государственный регистр местных актов имеет следующие функции:
- учет, регистрация и хранение актов органов местного публичного управления;
- обеспечение доступа общественности к актам органов местного публичного управления;
- предоставление механизмов осуществления административного контроля актов органов местного публичного управления.
Регистр местных актов будет работать на базе действующей платформы www.actelocale.md Доступ к Государственному регистру местных актов будет предоставляться бесплатно и без ограничений, за исключением актов, содержащих персональные данные.
Согласно проекту положения о регистре, через девять месяцев после того, как документ одобрит Правительство, Госканцелярия создаст реестр местных актов: предпримет необходимые меры, чтобы административные документы местного уровня публиковались в реестре, разработает электронную базу данных регистра и онлайн-доступ к ней, а также обеспечит разработку и внедрение государственных информационных ресурсов «Государственный регистр местных актов» и «Регистр местных актов, подлежащих проверке законности со стороны территориальных офисов Госканцелярии». Техническое обслуживание и безопасность обеих систем обеспечит «Центр специальных телекоммуникаций».
Подключение местных органов власти к Регистру будет проходит поэтапно: через 12 месяцев после вступления в силу Закона №131 от 07.07.2016 об изменениях и дополнениях в ряд законодательных актов (вступает в силу с 28.10.2018) уже должны размещать свои документы местные органы власти II уровня, через18 месяцев - местные органы власти I уровня. В то же время, все действующие нормативные акты, которые местные органы II уровня власти приняли до вступления в силу Закона №131, должны быть размещены в Регистре местных актов в течение 36 месяцев, то есть до октября 2021 года (местным органам власти I уровня рекомендуется внести всю базу действующих документов).
Включение в Государственный регистр местных актов документов, выпущенных в АТО Гагаузия, носит лишь рекомендательный характер.
Напомним, летом прошлого года в Закон о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления были внесены дополнения, согласно которым органы местного публичного управления обязаны вносить в Государственный регистр местных актов:
- решения местных советов первого и второго уровней;
- распоряжения примара и председателя района;
- акты претора;
- другие акты местных органов публичной власти, подлежащие обязательному контролю законности.
Этим же законом введены требования относительно прозрачности принятия решений. Например, проекты нормативных актов органов местного публичного управления должны быть представлены общественности для проведения консультаций не позднее чем за 15 рабочих дней до дня утверждения акта. Повестка дня заседания местного/районного совета вывешивается в общественных местах и размещается на web-странице совета в целях ее публичного консультирования не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания.
За нарушение положений Закона о местном публичном управлении предусмотрены штрафы. Так, утверждение органом местного публичного управления нормативного акта, проект которого не был опубликован для публичного консультирования, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 у.е. Несоблюдение ответственным лицом предусмотренного законом срока внесения актов органов местного публичного управления, в том числе протоколов заседаний местного совета, предусмотренных законом документов и информации в Государственный регистр местных актов влечет наложение штрафа в размере от 10 до 20 у.е. Внесение в Государственный регистр местных актов текста, отличающегося от текста акта, утвержденного компетентным органом, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 50 до 75 у.е. и на должностных лиц в размере от 75 до 100 у.е.