Acordarea facilităţilor fiscale. Extras din raportul de audit asupra SFS pe anul 2010
Extrasul dat face parte din Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 60 din 26.09.2011 privind Raportul auditului veniturilor administrate de Serviciul Fiscal de Stat în perioada anului 2010, publicat în Monitorul Oficial nr. 187-191 din 04.11.2011.
Conţinutul acestui extras este următorul:
„Facilităţile fiscale sînt definite prin prevederile art.6 alin.(9) lit.g) din Codul fiscal. În perioada anului 2010, SFS a acordat facilităţi fiscale în baza a 15 articole din Codul fiscal în sumă totală de 3761,2 mil.lei, sau cu 376,4 mil.lei mai mult decît în a.2009. În anul 2010, cele mai multe facilităţi în sumă 3522,4 mil.lei au fost acordate la TVA, ceea ce constituie 93,7% din totalul facilităţilor acordate.
Auditul a examinat unele aspecte ce ţin de aplicarea bazei impozabile de 8% la producţia din fitotehnie, horticultură şi zootehnie în formă naturală masă vie şi sacrificată, constatînd că IFPS, în rezultatul unor interpretări, a extins aplicarea cotei reduse a TVA la un cerc mai mare de contribuabili decît cel permis de Codul fiscal, fapt care generează riscul neacumulării veniturilor bugetare la acest tip de venituri. Astfel, IFPS, prin Scrisoarea nr.(26-2/2-02/1-66)1 din 13.01.2010, a informat Direcţiile teritoriale şi DMC că taxa redusă se aplică indiferent de faptul dacă subiectul impunerii este producătorul sau nu este producătorul ei, deşi art.96 lit.b) din Codul fiscal prevede că cota redusă în mărime de 8% se aplică la producţia din fitotehnie, horticultură şi zootehnie în formă naturală masă vie şi sacrificată produsă şi livrată pe teritoriul ţării. Prin interpretarea respectivă, IFPS permite aplicarea cotei reduse nu numai producătorului, dar şi intermediarilor.
Concluzii: Comparativ cu anul 2009, în anul 2010, statul a acordat unor contribuabili mai multe facilităţi fiscale. Pe parcursul anului, IFPS a extins numărul lor prin tălmăcirea unor articole din Codul fiscal la discreţia proprie.
Recomandări IFPS:
48. Să reexamineze conţinutul scrisorii privind aplicarea cotei reduse la producţia din fitotehnie şi horticultură în formă naturală şi zootehnie în formă naturală masă vie şi sacrificată şi să determine subiecţii asupra cărora poate acţiona norma respectivă.”