До конца августа министерство финансов проводит консультации по проекту бюджетно-налоговой политики на 2017 год. Одно из важных положений документа касается акцизных сборов. В проекте на следующий год Минфин предусмотрел ряд важных изменений в этой области. Представим основные.
Все акцизы, в том числе на транспортные средства, предложено рассчитывать в национальной валюте. В настоящее время ставки акцизов почти на все подакцизные товары установлены в молдавских леях. Исключением являются транспортные средства, для которых размер акцизов устанавливается в евро. Со следующего года Минфин предлагает установить ставки акцизов на эту категорию товаров в национальной валюте, используя для этого средний официальный курс лея за I полугодие 2016 г. (22,24 лея /1 евро). Это изменение, как ожидается, позволит применять постоянную ставку акциза, не зависящую от обменного курса национальной валюты.
Ставки акцизов для большей части подакцизных товаров вырастут в 2017 г. на 5%. За исключением нефтепродуктов, для которых акциз предложено индексировать в соответствии с номинальным ростом ВВП (на 9%) и большей части табачной продукции, установленные в фиксированной сумме ставки акцизов в 2017 г. вырастут пропорционально прогнозируемому росту инфляции на этот год (5%).
По приблизительным расчетам, это позволит принести в бюджет дополнительные 28,8 млн. леев. Так, в 2017 г. акциз на пиво, яблочный и грушевый сидр в Молдове предложено поднять с 2,38 до 2,5 леев за литр; акциз на вермуты и прочие виноградные натуральные вина, с добавлением растительных или ароматических веществ, а также другие сброжженные напитки - с 12,34 до 12,96 лея; акциз для этилового неденатурированного спирта с долей спирта от 80%, а также для этилового спирта и прочих денатурированных спиртов любой концентрации - с 85,83 до 90,12 лея за литр абсолютного спирта; акциз для этилового неденатурированного спирта с объемной долей этилового спирта менее 80%, а также для дистиллятов, спиртовых настоек, ликеров и прочих спиртных напитков с 85,83 до 90,12 лея за литр абсолютного спирт; акциз на серебряные ювелирные изделия может вырасти с 2,59 до 2,72 лея за грамм, а на ювелирные изделия, изготовленные из прочих драгоценных металлов, на недрагоценные изделия, плакированные драгоценными металлами, - с 39,27 до 41,23 лея за грамм.
Акцизы на нефтепродукты могут вырасти примерно на 9%, а также будут устанавливаться раз в три года. Ставки акцизов на нефтепродукты, импортируемые и/или поставляемые на территорию Молдовы (бензин, дизтопливо и их производные, природный и сжиженный газ) предлагается устанавливать в размере, позволяющем поэтапно привести размер акцизов в соответствие с обязательствами, взятыми Молдовой в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС.
Европейская директива 2003/96/ЕС от 27.10.2003 оговаривает минимальные ставки акцизов на нефтепродукты: на бензин - 359 евро за тонну, на дизтопливо - 330 евро за тонну, сжиженный газ - 125 евро/т, природный газ - 2,6 евро /ГДж высшей теплотворной способности. В проекте бюджетно-налоговой политики на 2017 г. предусмотрено повышение акцизов на нефтепродукты в среднем на 8,8%. Ставка акциза на бензин может вырасти с 4137 леев до 4503 леев за тонну, на дизтопливо - с 1720 до 1872 леев, на сжиженный газ - с 2577 до 2805 леев за тонну. Размер акциза на мазут в 2017 г., а также в последующие два года предложено сохранить на уровне 348 леев за тонну. Повышение акцизов на нефтепродукты в 2017 г. принесет в бюджет 132,9 млн. леев.
При этом в 2018 г. и в 2019 г. ставка акциза на бензин достигнет 4904 лея и, соответственно, 5357 леев; акциз на дизтопливо вырастет до 2038 леев и, соответственно, 2226 леев, на сжиженный газ - до 3054 леев и, соответственно, до 3336 леев. Важной инициативой является установление в Налоговом кодексе акцизов на нефтепродукты на трехлетний период.
Так, предлагается исключить из Налогового кодекса статью, предусматривающую ежегодную индексацию ставок акцизов на нефтепродукты, импортируемые и/или поставляемые на территорию Молдовы в соответствии с годовым приростом ВВП, номинально прогнозируемым на соответствующий год, по отношению к предыдущему году, и устанавливать размер акцизных сборов раз в три года. Это обеспечит предсказуемость - как для бизнеса, так и для бюджетных поступлений.
Предусмотрен дальнейший рост акцизов на сигареты. Минфин предлагает продолжить поэтапное увеличение акцизов на сигареты с фильтром и без фильтра для того, чтобы к 2025 г. ставка акциза составляла не менее 90 евро за 1000 сигарет, вне зависимости от их средней розничной цены. В 2017 г. ставка акциза на сигареты с фильтром может составить 350 леев +12%, но не менее 460 леев, в 2018 г. - 400 леев +12%, но не менее 520 леев, в 2019 г. - 450 леев+12%, но не менее 580 леев.
Ставка акциза на сигареты без фильтра в 2017 г. достигнет 100 леев за 1 тыс. штук вместо действующей ставки в 60 леев за 1 тыс. шт. В последующие два года предложено повысить ее до 140 и, соответственно, 180 леев за 1 тыс. штук. Акцизы на сигары и сигариллы, содержащие заменители табака, в ближайшие три года планируется сохранить в размере 40% от стоимости товара.
Акцизы на прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции предложено увеличить со 122,63 лея за кг в 2016 г. до 128,76 лея/кг в 2017 г., 135,2 лея/кг - в 2018 г., до 141,96 лея/кг - в 2018 г. По расчетам Минфина, только в 2017 г. повышение акцизов на табачную продукцию обеспечит дополнительные поступления в бюджет в сумме 300,4 млн. леев.
Сетка и размер акцизных сборов на транспортные средства может измениться. Кроме того, что ставки акцизов на транспортные средства будут рассчитываться не в евро, как сейчас, а в национальной валюте, предусмотрен их рост. Основные ставки акцизов в леевом эквиваленте вырастут, за исключением двух категорий транспортных средств: для автомобилей с объемом бензинового двигателя до 3 тыс. куб. см. и объемом дизельного двигателя до 2,5 куб. см. акцизный сборы предложено снизить с действующих в 2016 г. 3,72 евро до 2,5 евро за 1 куб. см.
Анализ показал, что повышенная ставка акциза на эту категорию автомобилей привела к сокращению их импорта: с 1452 автомобилей с бензиновым двигателем в 2014 г. до 300 - в 2015 г. и с 375 до 282 транспортных средств - с дизельным двигателем. В результате, бюджет недополучил в виде акцизных сборов примерно 43,4 млн. леев. Результатом данной меры должно стать стимулирование регистрации транспортных средств данной категории в Молдове.
Кроме того, вместо действующего разграничения сетки акцизных сборов для автомобилей по четырем «возрастным категориям», новая сетка акцизных сборов предусматривает семь градаций по сроку эксплуатации: 0-2 года, 3-4 года, 5-6 лет, 7 лет, 8 лет, 9 лет, 10 лет.
Ставки акцизов на транспортные средства в 2017 г. /проект/
Сумма акциза, исчисленная для каждого ретроавтомобиля (товарная позиция 8703), составит 222,4 тыс. леев (вместо нынешних 10 тысяч евро). Для автомобилей с гибридным двигателей также предложено сохранить сниженную на 50% ставку акциза.
Может быть отменено освобождение от уплаты акцизного сбора на неденатурированный этиловый спирт для предприятий, которые действуют как в парфюмерно-косметической сфере, так и в области производства и продажи алкогольной продукции.
В настоящее время неденатурированный этиловый спирт, предназначенный для использования в парфюмерно-косметической промышленности, освобождается от уплаты акциза в пределах установленного отраслевым министерством объема, согласованного с Главной государственной налоговой инспекцией и Таможенной службой, для реализации программы деятельности парфюмерно-косметической промышленности в соответствующем году.
Список подакцизных товаров сократится. Минфин предлагает исключить из списка подакцизных товаров звукозаписывающую или звуковоспроизводящую, видеозаписывающую или видеовоспроизводящую аппаратуру, а также аппаратуру для радиовещания (товарные позиции 8519, 852110, 852190000, 8527). По подсчетам ведомства, обслуживание этого акциза обходится в настоящее время дороже, чем объем поступлений от него (1,5 млн. леев). В общей сложности, данное изменение приведет к потере 1,3 млн. леев в бюджете.