Guvernul a examinat proiectul de lege nr. 392 din 4 decembrie 2025, inițiat de un grup de deputați, care propune modificări substanțiale ale Codului fiscal nr. 1163/1997. Potrivit notei de fundamentare, inițiativa urmărește stabilirea unei cote de impozit pe venit de 25% pentru instituțiile financiare bancare și nebancare pe perioada 2025–2027, precum și eliminarea impozitului pe venit de 6% reținut din dobânzile plătite persoanelor fizice rezidente de către bănci, asociații de economii și împrumut, furnizori de servicii de finanțare participativă și emitenți de titluri de creanță și obligațiuni (cu excepțiile prevăzute la art. 20 lit. z20) din Cod).
Executivul recunoaște obiectivul declarat al inițiativei — majorarea încasărilor la buget prin introducerea unui regim fiscal diferențiat pentru sectorul financiar — însă atrage atenția asupra unor lacune și riscuri semnificative. Nota de fundamentare, subliniază Guvernul, nu conține o analiză exhaustivă a impactului asupra întregului spectru de entități financiare: deși descrie sistemul bancar, nu oferă date și argumente privind efectele asupra instituțiilor financiare nebancare, participanților profesioniști la piața asigurărilor, organizațiilor de creditare nebancară, prestatorilor de servicii de plată sau emitenților de monedă electronică.
Executivul consideră că aplicarea unei cote majorate doar pentru un grup restrâns de contribuabili contravine principiului echității fiscale, prevăzut în Cod, și poate afecta capacitatea băncilor de a menține niveluri adecvate de capital și lichiditate. Guvernul avertizează că profitul băncilor, sursă esențială de capitalizare, este vital pentru reziliența sistemului financiar; o povară fiscală suplimentară ar putea diminua capacitatea instituțiilor de a absorbi șocuri și de a asigura continuitatea activității de creditare, cu potențiale riscuri sistemice.
Pe plan macroeconomic, majorarea cotei la 25% ar putea genera efecte indirecte resimțite de populație: creșterea ratelor dobânzilor la credite, scumpirea comisioanelor bancare și, implicit, majorarea primelor de asigurare. Aceste evoluții ar reduce accesul la finanțare, ar diminua puterea de cumpărare și ar putea tempera consumul și investițiile pe termen lung. De asemenea, Guvernul atrage atenția asupra principiului neretroactivității: instituirea unui regim fiscal aplicabil anului 2025 ridică probleme legale, întrucât actele normative produc, în principiu, efecte doar pe perioada în vigoare.
În privința excluderii impozitului de 6% din dobânzi, Guvernul a formulat deja observații în Avizul aprobat prin Decizia protocolară nr. 45.42 din 23 decembrie 2025. Pe fondul celor expuse, executivul recomandă examinarea proiectului în profunzime, cu o evaluare detaliată a impactului asupra tuturor categoriilor de entități financiare și cu simulări macroeconomice care să cuantifice efectele asupra pieței, bugetului și populației, înainte de orice decizie legislativă.