În Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 21 august 2026 a fost publicat Ordinul directoarei Serviciului Fiscal de Stat nr. 402 din 17 august 2026 cu privire la modificarea Regulamentului privind funcționarea posturilor fiscale, aprobat prin Ordinul SFS nr. 665 din 12 decembrie 2018. Actul introduce clarificări operaționale importante și rescrie criteriile de decizie ale conducerii SFS privind ciclul de viață al postului fiscal — de la instituire, la prelungire, oprire sau instituire repetată. Ordinul a intrat în vigoare la data publicării, respectiv 21 august 2026.
Postul fiscal reprezintă o formă specifică de control fiscal prin monitorizarea, în teren, a activității contribuabilului pe o perioadă determinată. Este instituit prin ordin al SFS atunci când există riscuri specifice — de regulă, discrepanțe între livrările declarate și cele constatabile, indicii de nedeclarare a veniturilor, riscuri privind circuitul documentelor primare sau al mijloacelor bănești. Funcționarul fiscal se prezintă la sediul sau punctul de lucru al contribuabilului și înregistrează operațiunile de vânzare/prestări servicii, iar rezultatele sunt utilizate ulterior la stabilirea temeiului de estimare a veniturilor din vânzări în conformitate cu art. 225¹ din Codul fiscal.
Dosarul postului fiscal — structură clară
Regulamentul modificat introduce, prin noul pct. 34¹, cerințe explicite privind conținutul dosarului postului fiscal: borderoul documentelor (actualizat la fiecare modificare), ordinele SFS cu privire la activitatea postului fiscal, actul de control fiscal întocmit la instituirea postului, dările de seamă privind funcționarea, analizele funcționării, actul de constatare a rezultatelor obținute în cadrul postului fiscal, precum și, după caz, alte documente (act de sigilare, scrisoare de conformare, notă de constatare). Extragerea documentelor din dosar se consemnează atât în borderou, cât și în dosar, cu indicarea denumirii documentului, numărului de file, motivului extragerii, persoanei care a dispus extragerea și datei extragerii.
Verificarea în diferite momente ale zilei
Noul pct. 61¹ instituie o obligație directă pentru funcționarul fiscal desemnat la post: „va asigura verificarea activității contribuabilului, periodic, în diferite momente ale zilei de muncă”. Prevederea vizează evitarea situațiilor în care contribuabilul modelează comportamentul fiscal doar în intervalele orare în care se așteaptă la verificare — de exemplu, la deschiderea sau închiderea programului. Pentru contribuabilii aflați sub post fiscal, aceasta înseamnă că prezența funcționarului nu poate fi anticipată cu precizie pe interval orar, iar înregistrarea vânzărilor prin ECC și emiterea facturilor trebuie să fie consistentă pe întreaga zi de muncă.
Când se prelungește un post fiscal
Noul pct. 73¹ enumeră expres cele șase situații în care postul fiscal poate fi prelungit dacă cel puțin una dintre ele este constatată: (1) riscurile care au stat la baza instituirii postului fiscal persistă integral sau parțial; (2) în perioada monitorizării au fost identificate riscuri noi, similare sau conexe celor inițiale; (3) au fost constatate fapte sau circumstanțe care justifică necesitatea continuării monitorizării pentru documentarea completă a activității; (4) datele indică un comportament fiscal neuniform, instabil sau oscilant, care nu permite concluzia că riscurile au fost înlăturate; (5) contribuabilul nu a înlăturat circumstanțele care au determinat instituirea postului; (6) este necesară continuarea monitorizării pentru verificarea caracterului stabil al conformării fiscale.
Când NU se prelungește un post fiscal
În oglindă, noul pct. 73² stabilește criteriile pentru neprelungire: riscurile inițiale au fost înlăturate ori s-au redus până la un nivel care nu mai justifică menținerea măsurii; în perioada monitorizării nu au fost identificate riscuri noi relevante; scopul instituirii postului fiscal a fost atins; s-a epuizat obiectul monitorizării pentru care a fost instituit postul. Cadrul decizional al conducerii SFS devine, astfel, transparent și verificabil — atât pentru pregătirea contestațiilor, cât și pentru documentarea internă a evoluției riscurilor.
Posturile fiscale repetate — pragul de 70%
Modificarea pct. 91 clarifică criteriile pentru posturile fiscale instituite repetat la același contribuabil: (1) posturile fiscale au fost instituite cel puțin de două ori pe parcursul aceleiași perioade fiscale; (2) fiecare perioadă de funcționare a postului fiscal este de cel puțin 30 de zile calendaristice, iar intervalul dintre perioadele de funcționare este de cel puțin 60 de zile calendaristice; (3) valoarea medie zilnică a livrărilor înregistrate până la instituirea primului post fiscal și între perioadele de funcționare ale posturilor fiscale este mai mică de 70% din valoarea medie zilnică a livrărilor înregistrate în perioadele de funcționare a posturilor.
Pragul de 70% este criteriul-cheie pe care contabilul trebuie să îl rețină: dacă în afara posturilor fiscale valoarea zilnică a livrărilor scade sub 70% din valoarea înregistrată în timpul posturilor, SFS are temei să repete instituirea postului fiscal, iar rezultatele acestora pot servi drept temei de estimare a veniturilor din vânzări pentru perioada intermediară — cu consecințe fiscale directe.