La capitolul accize, proiectul de lege pentru simplificarea legislației fiscale îmbină două obiective: consolidarea veniturilor bugetare și protecția sănătății publice. Cu un impact estimat de circa +2,7 miliarde lei, accizele reprezintă cea mai importantă sursă de venituri suplimentare din întreg pachetul. Proiectul se află în consultare publică repetată până la 21 august 2026, iar prevederile sunt propuneri cu intrare în vigoare planificată pentru 2027 și o traiectorie stabilită până în 2029.
O traiectorie de creștere până în 2029
Proiectul continuă practica revizuirii cotelor accizelor pe mai mulți ani, pentru predictibilitate. Regula generală propusă este majorarea cotei accizei cu aproximativ 10% pentru majoritatea mărfurilor accizabile. Peste această regulă generală se aplică însă creșteri diferențiate pentru anumite categorii sensibile.
Pentru produsele din tutun (cu excepția celor de la poziția tarifară ex.2404), cota accizei ar crește cu 20% în 2027, iar în perioada 2028-2029 cu câte 15%. Pentru produsele de la poziția ex.2404, creșterea ar fi de 15% în 2027 și de 10% în 2028-2029. Pentru motorină se prevede o majorare mai accentuată, de 20%, motivată prin necesitatea alinierii accelerate la nivelurile minime de impozitare din Uniunea Europeană.
Tutun: coeficientul prețului de referință și tutunul de pipă
Proiectul revizuiește coeficientul pentru calcularea prețului de referință al țigaretelor și țigărilor de foi, prin înlocuirea coeficientului de 1,46 cu 1,57, pentru a preveni subevaluarea artificială a produselor din tutun și a asigura colectarea corectă a accizelor și TVA. De asemenea, pentru tutunul de pipă (poziția 240311000), acciza ar urma să fie calculată proporțional cu procentul de tutun din compoziție, la cota deplină stabilită pentru poziția 2403.
Țigări electronice fără nicotină
Se propune introducerea accizelor pentru lichidele destinate țigărilor electronice care nu conțin nicotină. Scopul declarat este evitarea discriminării între produse similare și prevenirea evaziunii fiscale prin substituirea lichidelor cu nicotină cu cele fără nicotină, folosite identic. Nota de fundamentare invocă și creșterea consumului de țigarete electronice fără nicotină, mai ales în rândul tinerilor, accizarea urmărind descurajarea consumului.
Accize noi: băuturi cu zahăr, energizante și articole pirotehnice
Proiectul extinde spectrul mărfurilor accizabile către băuturile nealcoolice gazificate cu zahăr adăugat sau cu orice tip de îndulcitor, precum și către băuturile energizante cu conținut de taurină, cofeină sau guarana (poziția tarifară 2202). Este introdusă în art. 119 noțiunea de "zahăr adăugat", iar subiecți ai impunerii ar deveni persoanele juridice sau fizice care produc aceste băuturi. Băuturile respective nu vor fi marcate cu timbru de acciz. Măsura este prezentată drept una de sănătate publică, menită să descurajeze consumul excesiv de zahăr.
Tot din rațiuni de sănătate, siguranță și protecție a mediului, se propune introducerea accizei pentru articolele pirotehnice de divertisment (focuri de artificii) și de scenă. Sunt invocate riscurile pentru siguranță, zgomotul, impactul asupra mediului și efectul asupra animalelor.
Facilități eliminate
În contextul racordării la practicile UE și al revizuirii facilităților din perspectiva legislației privind ajutorul de stat, proiectul propune abrogarea unor prevederi ce reglementau scutiri și facilități la accize (inclusiv la art. 124), precum și a unei norme de la art. 123 considerate fără efect juridic.
Impactul accizelor se resimte în prețuri, deci ajunge în final la consumator. Pentru importatori, producători și comercianți de tutun, produse energetice, băuturi îndulcite sau articole pirotehnice, este esențială urmărirea traiectoriei cotelor până în 2029 și pregătirea din timp a ajustărilor de preț și stoc. Fiind un proiect în consultare publică, cotele și categoriile pot fi modificate; observațiile pot fi transmise până la 21 august 2026.