Guvernul a examinat proiectul de lege privind modificarea articolului 15 din Codul fiscal, înaintat cu titlu de inițiativă legislativă de un grup de deputați în Parlament.
Potrivit autorilor proiectului, scopul acestuia constă în majorarea încasărilor la bugetul de stat prin instituirea unui impozit diferențiat asupra veniturilor obținute de persoanele juridice care desfășoară activități de furnizare și de distribuție a energiei electrice și a gazelor naturale pe teritoriul Republicii Moldova. În acest sens, se propune stabilirea unei cote majorate a impozitului pe venit, în mărime de 25%, aplicabilă acestor operatori pentru perioada anilor 2025–2027.
Guvernul subliniază că activitățile de furnizare și de distribuție a energiei electrice și a gazelor naturale reprezintă domenii strict reglementate de legislația sectorială și de cadrul normativ al Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică.
Venitul reglementat al operatorilor energetici este determinat conform metodologiilor aprobate de ANRE și include mecanisme de ajustare și corecție aferente diferențelor dintre veniturile estimate și cele realizate. În aceste condiții, veniturile încasate nu au un caracter cert, definitiv și liber disponibil, fiind supuse proceselor de regularizare, compensare sau recuperare în perioadele de reglementare ulterioare. Din această perspectivă, Guvernul consideră că venitul reglementat nu reflectă capacitatea contributivă reală a operatorilor și nu poate constitui o bază adecvată pentru o impozitare suplimentară.
De asemenea, Executivul semnalează riscuri semnificative de natură concurențială. Introducerea unor costuri fiscale suplimentare, necorelate cu performanța economică, poate afecta în mod disproporționat întreprinderile cu tarife reglementate și poate distorsiona mecanismele concurențiale ale pieței energetice.
Guvernul mai atrage atenția că majorarea cotei impozitului pe venit ar diminua capacitatea operatorilor energetici de a finanța investiții esențiale, inclusiv proiecte de producere a energiei din surse regenerabile și de modernizare a rețelelor de transport și distribuție. Reducerea resurselor financiare disponibile pentru investiții ar putea avea consecințe directe asupra securității energetice, integrării pieței naționale în piața regională și realizării obiectivelor de decarbonizare.
Totodată, presiunea fiscală suplimentară ar putea genera solicitări de ajustare a tarifelor reglementate, anulând beneficiile sociale urmărite prin inițiativă. În condițiile în care o parte semnificativă a veniturilor din sectorul energetic este reinvestită în infrastructura existentă, caracterizată printr-un grad avansat de uzură, profitul reinvestit reprezintă o sursă esențială pentru menținerea siguranței operaționale și respectarea cerințelor tehnice și de securitate.
Executivul subliniază, de asemenea, că orice majorare a impozitului pe venit aplicată operatorilor reglementați va fi reflectată inevitabil în tarifele finale aprobate de ANRE, afectând atât consumatorii casnici, cât și pe cei noncasnici.
În plus, Guvernul relevă riscul încălcării principiilor constituționale ale egalității în fața legii și al principiilor fiscale ale neutralității, predictibilității și proporționalității sarcinii fiscale, întrucât aplicarea unei cote majorate exclusiv pentru un anumit sector poate fi percepută ca o măsură punitivă, lipsită de fundament economic obiectiv.
Având în vedere argumentele expuse, precum și potențialul impact negativ asupra mediului de afaceri, investițiilor și consumatorilor finali, Guvernul nu susține proiectul de lege privind modificarea articolului 15 din Codul fiscal.
Avizul la proiectul de lege a fost publicat în ediția de astăzi a Monitorului Oficial.